编者按

　　9月27日，“学习强国”学习平台刊发了马克思主义理论研究和建设工程“以‘三个着力’重要要求为元为纲 推动习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践”课题研究成果，充分反映党的十八大以来我市深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想的做法成效和体会启示。现予转载刊发。

　　党的十八大以来，习近平总书记四次到天津视察和出席活动，对天津工作提出“着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导”的重要要求，作出一系列重要指示批示，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。天津牢牢扭住“三个着力”重要要求，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。

　　一、在全面贯彻新发展理念中着力提高发展质量和效益，笃定高质量发展之路不动摇

　　坚决贯彻新发展理念，主动转观念正导向、挤水分去虚高、调结构换动能，把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展上，经济运行在实打实的基础上，动力结构、产业结构、财税结构显着优化，全面步入高质量发展轨道。

　　把推进京津冀协同发展作为重大政治任务和重大历史机遇，立足“一基地三区”功能定位，在落实重大国家战略中展现天津作为、作出天津贡献。主动承接北京非首都功能疏解，倾力支持雄安新区建设，重点领域合作持续深化，协同创新共同体建设加快推进，滨海—中关村科技园形成示范效应。“轨道上的京津冀”加快形成，世界一流的智慧港口、绿色港口建设取得显着成效，津冀港口合作持续深化，天津港连续三年增速位居全球十大港口前列。生态环境联建联防联治成效显着，社会治理和公共服务协同发展不断深化。主动融入京津冀世界级城市群建设，“津城”“滨城”双城发展格局加快构建，城市综合服务功能明显提升，城市发展方式加快由外延扩张向内涵提升转变。

　　以“制造业立市”筑牢产业基石，集中攻坚信创、集成电路等十二条产业链，自主可控的信创产业完整链条初步形成，现代产业体系日臻完善。新一代超级计算机、组分中药国家重点实验室等重大创新平台建设实现突破，首批5家海河实验室挂牌运行，“天津号”纯太阳能车成功研制，国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家，全社会研发投入强度达到3.44%。现代都市型农业发展走在全国前列。实施“海河英才”行动计划，累计引进各类人才42万人，探索建设十大产业人才创新创业联盟。

　　走实走好生态优先绿色发展之路，在全国率先制定碳达峰碳中和促进条例，大力实施“871”重大生态工程，875平方公里湿地保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线生态综合治理成效显着，绿色生态屏障区内蓝绿空间占比超过65%，碳汇能力明显提升。坚决打好污染防治攻坚战，分类整治2.2万家“散乱污”企业，有力破解“钢铁围城”“园区围城”问题。碳排放强度下降24.3%，PM2.5年均浓度由69微克/立方米下降到39微克/立方米，空气质量优良天数由226天增加到264天，重污染天数由29天减少到7天，12条入海河流水质全部消劣，近岸海域水质优良比例大幅提升。“大绿、大美、大生态”的空间格局为绿色发展蓄能发力，成为天津高质量发展的活水源头。

　　坚持把改革开放先行区作为城市发展的第一定位，以解放思想为先导，打造开放门户，努力实现“天津机遇世界用，世界舞台天津用”。深化“放管服”改革，“一制三化”改革、“天津八条”、“民营经济十九条”等深入实施，营商环境不断优化。完成17家市管国有企业集团层面混改，引入战略投资者资金超过800亿元。坚持“用海河水洗海河泥”，有力化解巨额历史债务。深耕自贸区“试验田”，38项试点经验和实践案例在全国复制推广，融资租赁、商业保理、平行进口汽车等保持全国领先。国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设稳步推进，国家会展中心（天津）投入运营。天津茱莉亚学院落成启用，“鲁班工坊”达到20家，连续成功举办六届世界智能大会，夏季达沃斯论坛等影响力不断增强。

　　二、坚持从“民生是最大的政治”的高度着力保障和改善民生，民生福祉达到新水平

　　坚持把以人民为中心的发展思想植根心底、见诸行动，连续多年将财政支出的75%以上用于改善和保障民生，每年实施20项民心工程，让群众年年有看得见、摸得着的实惠。公共服务体系和社会保障体系更加完善。累计新增就业超过220万人，居民人均可支配收入达到47449元、年均增长6.8%。2016年起连续6年提前和延长供热时间，不收取群众任何额外费用。为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题，完成160多万平方米棚户区、9400万平方米老旧小区、2.2万户农村困难群众危房改造。

　　聚焦“急难愁盼”问题，把解决“一老一小”问题作为重中之重。河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广，全市老人家食堂达到1700多个，老年日间照料服务中心（站）达到1357个，新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个。医疗服务资源不断优化，全市人均期望寿命达到82.03岁。在全国率先发放文化惠民卡。农村饮水提质增效工程全面完成，新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座，农村人居环境持续改善，结对帮扶困难村工作取得显着成效。把东西部扶贫协作和对口支援工作作为重大政治任务，坚持“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”，圆满完成9省区东西部扶贫协作和支援合作任务，助力50个贫困县如期摘帽、335.6万贫困人口全部脱贫，在打赢脱贫攻坚战中展现了天津之为、彰显了天津力量、作出了天津贡献。

　　三、牢记天津之“特”、“卫”城之责，坚决筑牢首都政治“护城河”

　　坚决贯彻总体国家安全观，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。加强正面议题设置，做大做强主流思想舆论，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。庆祝中国共产党成立一百周年等主题宣传广泛深入，全国文明城区创建实现新突破，涌现出“人民英雄”张伯礼、“时代楷模”张黎明等一批先进模范人物。经常性专题研究部署意识形态工作，建立“三级确保、建设四级、多级完善”网信工作体系。高校思想政治工作不断加强，在全国率先推动习近平新时代中国特色社会主义思想课程建设全覆盖全贯通，率先实现高校专职思政课教师、辅导员配备“双达标”。

　　推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新，构建起“区、街镇、社区村、网格”四级联动机制，完善“街乡吹哨、部门报到”机制。全市2.2万个全科网格、4.8万名网格员成为收集社情民意的“神经末梢”、服务居民群众的“贴身管家”，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势。“津心办”面向群众企业，“一网通办”；“津治通”支持社会治理，层层贯通网格“哨点”，“一网统管”。546块“飞地”得到有效治理。在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，让群众“只进一扇门，解难化心结”，一大批信访积案清仓见底。实现重大敏感节点进京“零非访”，平安建设位居全国前列。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，安全生产工作全面加强。

　　坚决筑牢疫情防控安全网，统筹疫情防控和经济社会发展。充分发挥基层党组织优势，无论是“一船两机三楼”遭遇战还是进口冷链阻击战，无论是“首战”奥密克戎还是筑牢免疫屏障，无论是守护首都疫情防控“护城河”还是驰援兄弟省市，努力做到科学精准、以快制快，未雨先绸缪、急情用重力，倾心倾力守护人民群众生命安全和身体健康，疫情防控工作取得战略性成果，为全国大局、首都安全和北京冬奥会圆满成功作出应有贡献。

　　四、以自我革命精神着力加强和改善党的领导，全面从严治党不断引向深入

　　坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，政治生态发生根本性变化。坚持旗帜鲜明讲政治，推进政治生态、政治生活、政治文化一体建设，从“人、事、因、制”上持续整治圈子文化、码头文化和好人主义等顽瘴痼疾，从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，政治生态出清向好。

　　逐级开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。建立民主生活会情况通报、质量监督检查、剖析问题整改落实等系列制度，严肃党内政治生活。全面推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，实施村社区星级管理，连续五年从大学毕业生中每年招录1000名农村专职党务工作者，筑牢基层堡垒，确保党的全面领导“一根钢钎插到底”。走好新时代党的群众路线，推动“向群众汇报”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化，形成了“和平夜话”“五常五送”等经验。

　　严把政治首关，坚持事业为上，开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，对于身居其位不谋其政、不担当不作为、能力素质不适应的干部，坚决“不等了”；一大批在推动发展、疫情防控、对口支援和东西部扶贫协作工作中表现突出的党员干部得到提拔重用，干部能上能下成为广泛共识和实际行动。

　　始终保持惩治腐败高压态势，集中整治重点领域腐败。在社区（村）设立纪检监察工作联络站，坚决纠治群众身边腐败和不正之风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进廉洁天津建设，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　五、体会和启示

　　天津事业是中国特色社会主义事业的一部分，天津发展是全国发展大局这一宏阔历史变革的缩影。新时代天津的一切进步发展，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。强化党性教育特别是忠诚教育，引导党员干部坚持政治立身、涵养忠诚大德，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的落实机制，以严肃督查指导、严格纪律执行、有力政治监督，确保“两个维护”落实到行动上。

　　必须强化走高质量发展之路的战略定力。完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展的确定性应对风险挑战带来的不确定性。坚持系统观念，统筹建设现代化经济体系、现代化治理体系、现代化服务保障体系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　必须始终依靠人民、造福人民。坚持人民至上，健全联系群众、服务群众的制度机制，把为民服务的功夫下到平时，解决群众“急难愁盼”。要推动共同富裕取得更大进展，着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，使人民群众获得感更足、幸福感更强。

　　必须发扬历史主动精神。以强烈的政治担当，以“时时放心不下”的责任感苦干实干，增强斗争精神，以钉钉子精神抓落实，以历史主动赢得战略主动、工作主动、未来主动。

　　必须坚持全面从严治党。严肃党内政治生活，涵养政治生态。树立基层导向，强化基层党组织和队伍建设，完善党建引领基层社会治理机制，筑牢基层堡垒。健全干部担当作为的激励机制，加大“庸懒散”治理力度。强化政治监督，深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

　　（马克思主义理论研究和建设工程“以‘三个着力’重要要求为元为纲 推动习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践”课题组）