中央驻津科研院所是天津科技成果产出和人才高地，有力推动了全市创新体系建设和整体科技水平的提高，已成为支撑我市科技创新能力和服务社会经济发展的重要力量，创造了众多国内乃至世界领先技术和成果，如新一代运载火箭技术、芯片技术、人工合成淀粉、装备制造等一批原创标志性成果。但是由于隶属关系、专项政策、科技项目等原因，包括分支机构、新型研发机构在内的中央驻津单位巨大优势和潜能还没有充分发挥。

　　一、存在问题

　　1. 科技扶持政策缺乏顶层设计，存在“盲点”。由于缺乏系统性、针对性战略规划和扶持政策，存在“真空期”和“温度差”，凝聚发展的合力、向心力不够。

　　2.平台共享机制有待完善，存在“难点”。受管理体制制约，中央驻津单位科研创新平台机制不活，缺乏有效的统筹，呈分散式、碎片化管理，资源整合难度大。

　　3.科技成果供给不足，存在“堵点”。一方面，中央驻津单位的科技成果向现实生产力转化不畅；另一方面，科技成果供需对接不畅，存在信息壁垒，亟待建立统筹协调和服务机制。

　　4.科技创新链条尚未完整形成，存在“痛点”。科技创新与转化衔接不够紧密，科技创新链条存在体制机制关卡，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革未能有效落地。

　　二、相关建议

　　1.加强组织领导保障，汇聚优质创新资源。一是建议成立中央驻津单位研发转化工作专班，市委、市政府领导担任组长，由科技、人事、教育等部门人员组成，专人负责联络协调。二是加强市部共建、市区联动，充分发挥大院大所在区域创新廊带、科学城等创新中心的重要支撑点作用。三要出台《中央驻津科研院所战略科技力量建设规划及若干政策措施》，从制度、财政、人事等为中央驻津科研院所健康发展“保驾护航”。

　　2.优化科研发展环境，点燃创新驱动引擎。聚焦要素资源，鼓励支持中央驻津单位进开发区、科技园和产业基地，打造海洋、电子、汽车等“科技硅谷”，在项目立项、人才待遇、土地税收等予以支持。建立专门扶持基金，利用实验室设备打造产业公共服务平台、中试基地等。探索产学研用一体化新路径新方法，打通科技成果转化“最后一公里”。

　　3.搭建共赢大平台，结成利益共同体。创新中央科研院所与市属高校、科研机构及企业多层次、多维度、多形式、全方位合作联动机制，整合所内外、市内外、国内外优势科技资源，建立“创新平台+企业孵化+产业园区”一体化协同发展模式，在新一轮科技革命和产业变革中展现天津作为。

　　4.创新科技服务模式，推动成果落地生根。坚持“靠前一步，主动作为”理念，创新科技服务载体与形式，通过多层级联动，打通部门协作难、成果转化难、服务对接难等问题，积极推动科研成果在津就地交易、就地转化、就地应用。