九三学社天津市委会

　　按照中共天津市委、市政府相关工作部署和要求，我市各区于2019年7月基本完成了街道机构改革。一年来的运行情况表明，机构改革成效显着，但存在一些亟待解决的问题：

　　1.职责分工不清。各区普遍制定了“街道党工委和办事处职责清单”，规定了街道的职能定位、主要职责以及职责清单。街道和职能部门的事权没有合理界定，部门延伸到街道的工作没有明确标准，存在职能部门和街道职责分工不明确的现象。街道“八办三中心”存在职责交叉现象。机构改革后，部门合并的各办公室行政职能扩充，工作繁杂，部分部门职责划分不够清楚细化，不同机构职能重叠，存在推诿扯皮的边缘性风险。

　　2.部分街道专业人才缺乏、个别岗位人员配备不到位。机构改革后，党政办公室承担的任务增加了，部分党务工作以及财务工作，再加上原有工作任务，导致人员少、任务重。文卫科撤销，与宣传科合并成为宣传文化办公室，原科室业务一并集中整合，工作业务量增加。公共安全办公室在工作落实方面缺乏专业人才，现有工作人员普遍面临专业知识储备不足的问题。

　　3.社工归口调整不到位。志愿服务工作在多数社区一直是由民政主任负责，此项工作并未交接至宣传文化办公室对口的妇代主任负责；街道的“八办三中心”名称已更改，社区负责各项工作的社工名称却未进行统一规划，还在沿用老称呼。例如城管科、综治办更名为公共管理办公室、公共安全办公室，而对口的社区社工仍然为综治社工、卫生社工等。

　　建议：

　　1.进一步明确各部门职责，理顺各方面工作关系。细化完善街道权责清单，明确街道和职能部门的职责划分，确保权责对等。实行进驻街道职责准入制度，不应该由街道承担的事项不能随意指派街道承担。理顺区级机关和街道各办公室的关系。建议一些涉及到多部门合作的事情，上级牵头部门要做好计划，明确任务、合理安排、统一调剂分工，以有利于基层更好地开展工作，保质保量地完成任务。理顺街道“八办三中心”职责分工。建议进一步明确“八办”“三中心”的职责权限，避免职责不清造成的工作重复，影响工作效率。

　　2.进一步加大干部统筹调配和培养培训力度。加强干部统筹调配使用力度，推动干部跨部门交流，人才力量向中心工作和重大任务倾斜。加强干部培养培训力度，着力解决能力短缺、素质短缺、方法短路等问题，把精细化培训作为有力举措，精心设计和组织好务实管用的专题培训。将紧缺人才、中青年干部作为重点培养对象，把业务培训和实践锻炼作为重要手段，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。通过公务员招录、岗位交流、培训轮训等方式，尽快将法制、档案、机要、网信等岗位人员配备齐全。

　　3.进一步加快社工归口调整步伐。对社工岗位及对接街道科室方面进行认真细致摸排，理顺内部关系，实现科学化、合理化安排。加强社区工作者的日常管理、考核及培训工作，每年制订学习培训计划，将政策法规、能力提升、应急处置列入培训内容。积极整合资源，加强公文写作、新媒体应用等课程培训拓宽社工视野，针对日常工作难题开展培训，全力打造一专多能社工人才。同时积极鼓励社工参加国家统一社会工作技能水平考试，进一步提高其专业化、职业化水平。
    4.进一步加强横向和纵向协调联动。进一步强化组织协调，加强横向、纵向协调联动，加强街道内设机构之间、街道与相关部门的沟通衔接，明确责任分工，细化工作任务，及时跟踪工作任务推进情况，及时协商解决面临的突出问题，不断总结经验，建立健全信息沟通机制、重大问题协商机制、监督检查机制，确保各项措施落实到位，确保协同联动机制高效运行。