天津市政务服务办

　　民建天津市委会:

　　贵党派提出的“关于让涉及民营企业的政策落地生花 的提案”，经会同市发展改革委认真研究，现将有关情况答复如下：

　　一、加强惠企政策支持，助力民营企业发展

　　1.坚持政策先行。相继出台“惠企21条”“支持中小微企业和个体工商户27条”“支持民营企业26条”“稳就业32条”等一系列政策措施，通过减免税费房租、强化金融支持、保障用工需求等，助力民营企业发展。

　　2.开展政策宣传解读。各级各类服务组主动深入企业宣传惠企政策，帮助企业了解稳定用工、减税降费、金融支持等方面的政策措施，用好用足各项政策。2020年，组织各个层面召开政策宣讲互动会7.27万次，政企政策对接会2700场，编印发放政策宣讲材料44.24万份。

　　3.发挥新媒体平台作用。充分利用“政策一点通”平台、政府门户网站、微信公众号等新媒体平台，通过“一图读懂”、动画视频等形式，及时对我市各项惠企政策和优化营商环境措施进行解读。“政策一点通”平台累计发布各项惠企利民政策文件3175条，网站点击量累计超过200万次。

　　二、深化承诺制审批改革,不断提高政务服务效率

　　1.创新承诺审批制度。坚持“信赖保护”原则，按照“你承诺、我审批，不兑现、就撤销”的原则，申请人不存在失信记录的，在不能全部提交申请材料情况下，只要向行政机关作出书面承诺，行政机关即作出行政审批决定。推出并公布行政许可事项承诺制负面清单，清单外均可承诺办理。

　　2.推行证明事项告知承诺改革。印发实施《天津市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》（津政发【2020】34号），公布55项实行告知承诺制证明事项清单。

　　3.强化审批与监管联动。以天津市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室名义印发了《关于印发<天津市承诺审批事项事中事后监管办法>的通知》（津职转办发【2021】1号），在承诺制事项办结后，审批机关通过审批系统将办件信息推送并告知监管机关。监管机关在收到事项办结信息后立即启动监管工作，并及时将监管结果反馈审批机关，实现对履行承诺情况的有效监督，倒逼企业公民守法守信。

　　三、健全政企沟通机制,营造“亲”“清”政商关系

　　1.健全服务企业家工作机制。市政府设立企业家服务处，各区设立企业家服务专门机构，回应企业诉求，维护企业合法权益。

　　2.发挥监督作用。选聘128名营商环境监督员，畅通营商环境投诉反馈渠道。制定《天津市营商环境投诉受理查处 回应办法》，在市便民专线服务中心设立营商环境专席（企业家服务专席），受理企业在开办设立、项目投产等政务服务方面的咨询、投诉与建议。

　　3.推动政府与企业常态化沟通。通过定期召开营商环境政企对接会，不定期组织企业座谈会、“双周会”等形式，面对面倾听企业诉求，了解企业在复工复产、疫情防控以及生产经营中遇到的困难和问题，及时帮助协调解决，促进政企间形成良性互动，积极营造良好的“亲”“清”政商关系。   

　　四、加强跨部门协同联动,持续优化营商环境

　　1.推动部门间信息整合共享。截至2020年底，天津“政务一网通”平台已纵向与国家政务服务平台、全国投资项目在线审批监管平台等9个部委专网，横向与公安、人社等10个市级部门35个专网实现对接，交换数据信息531.8万条，实现政务信息数据共享共用。

　　2.推行特色主题服务。在天津网上办事大厅新增“防疫 专区”“通办专区”“京津冀专区”等7个特色服务专区，汇聚“企业开办一窗通”“工程项目联审”等80个主题业务。2020年度网上办件507.3万件，EMS邮寄办件1.5万件，信用承诺办件1.7万件，网上办理率达到98%以上，有效提升政务服务便利化水平。

　　3.加强部门间工作协同。2020年，市政府办公厅印发实施了《天津市优化营商环境工作联席会议制度》，成立了由66个部门（单位）组成的联席会议，负责推进落实国家和我市优化营商环境的政策措施，收集并掌握我市营商环境建设情况，协调解决营商环境建设工作中的问题，形成跨部门协调工作机制，为形成齐抓共管的工作局面提供组织保证。

　　五、组织开展服务能力培训,持续改进工作作风

　　1.强化“窗口”政务服务人员专业水平。市政务服务办专门印发了《市政务服务办关于印发<天津市政务服务系统2021年度培训计划>的通知》，组织市级部门对一线政务服务人员开展常态化培训，并将培训评估结果纳入政务服务重点工作绩效考核指标，推动政务服务人员业务能力水平提升。     

　　2.持续改进工作作风。严格规范窗口服务管理，落实窗口无否决权，办事人员没有说“NO”的最终决定权，急企业所急，为企业、群众和基层解决实际困难。

　　3.坚持党建引领。充分发挥政务服务中心进驻部门基层党组织、党员在服务窗口的先锋示范作用，带动政务服务作风改进和效率提升。
下一步，我们将持续推动实施《天津市优化营商环境三年行动计划》，大力营造“亲”“清”新型政商关系，进一步推动涉及民营企业的政策和改革举措落地见效，不断激发市场活力。

　　1.按照《关于“天津政策一点通”平台与“津心办”政务平台APP深入融合升级“津策通”版块的工作方案》要求，推动“天津政策一点通”与“津心办”APP 中“津策通”版块进行融合，为企业精准推送惠企政策，打通政策落地“最后一公里”。

　　2.利用政企互通服务平台线上线下“双线”服务优势，畅通政企在平台上的交流沟通渠道，积极听取吸纳企业家中肯的意见建议，及时帮助企业家解决生产经营中的问题。

　　3.加快推动我市“政务一网通”平台向市级部门、国家部委专网系统拓展，加强与市人口库、法人库、电子证照库、空间地理库、信用信息库以及电子印章等应用系统对接和应用，切实做到“一点登录、一号登记、全网通办、高效服务”，更好的服务企业和群众。四是加强承诺审批事项监管，组织相关市级行业主管部门和各区编制承诺审批事项事中事后监管实施办法、实施细则，并在天津网上办事大厅进行公布，方便企业群众办事。