民建天津市委会

　　近几年我市贯彻五大发展理念，落实“一基地三区”的定位，在经济发展面临爬坡过坎、滚石上山的艰难困境下，坚决推进国企改革，为民营企业拓展发展空间；积极营造良好营商环境，为民营企业创造公开透明高效的法治环境、政务环境、市场环境；出台多项措施，激发民营企业发展动力和活力。2020年新冠肺炎疫情的爆发给中国经济带来重创，对于负重前行的天津经济更是雪上加霜。积极采取措施，深入实施“一制三化”2.0版改革，持续优化营商环境，市场活力不断释放。天津市委、市政府非常重视民营经济的发展，实施了一系列扶持培养计划和减税降费措施，助力民营企业减负前行。但好的政策要有知晓度，更要稳妥的落实到实践中去。我们调研发现大部分企业没有享受到政策支持，

　　主要原因：

　　1.政策宣讲不到位。策落实不能做到“应该享受政策的企业，全部享受到”。

　　2.政策及其实施细则存在“时差”。政策难以落实到位，企业并未基于相关政策真正享受到各类优惠待遇。

　　3.工作效率不高、申请过于冗繁复杂。有些政策申报企业需要聘请专业的第三方帮助，增加企业费用支出，享受的优惠政策被“间接打折”。

　　4.政策缺乏持续性与稳定性。导致一些企业家对政府部门的信任和信心不足，严重损伤其扩大投资的积极性。

　　建议:

　　1.建立快速传导机制，树立诚信政府.政府要将审批环节的承诺传导至所有部门，弱化审批，优化监管，要优化事前审批与事中事后的监管衔接，履行审批职责的行政机关按照承诺制审批通过后，企业得到的承诺应该在接下来办理一切事项应得到确认。能否得到确认是各部门之间的职责，不能影响企业运行。在目前阶段，企业全生命周期涉及的所有政府部门，任何一个部门对承诺内容的减损或延迟都影响营商环境优化。保持企业诉求反馈渠道的通畅，实行首问负责制，不能停留在给企业满意的回答，要拿出促成问题解决路线图和时间表或提出清晰准确的整改意见。

　　2.建立协同联动机制，树立高效政府。进一步简化程序提高办事效率，就是要深化各部门信息的整合、共享、使用与保护，目前政务一网通已将6个部委和17个市级信息系统实现对接，今后要深挖数据资源，打通信息孤岛，构建全社会信用体系，达到联合奖惩效果；实现跨部门之间的协同，就会对现有管理体制带来影响，解决营商环境问题不能只是的部门之间临时性协调，以此带来现有体制的深化改革；政策出台之前一定要有实施细则，一项不能完全落实的政策不是好政策，制定完善的实施细则就需要各部门共同商讨，主管市领导是协同各个部门的主体，最终达成共识做好预案，以保证政策顺利实施。

　　3.建立快速反应机制，树立学习型政府。新科技革命时代新产业、新业态不断涌现，政府工作紧跟时代步伐，适应新阶段新问题，做到举一反三地连锁反应。目前，服务实体经济解决中小企业融资难融资贵问题，产生金融创新产品，也会由此带来法律纠纷，司法机关要快速反应，使这类纠纷及时得到法律服务，保护市场主体的利益，支持金融机构敢于创新。

　　4.政府部门特别是“窗口”单位开展业务大练兵活动。提高执政为民，为民服务的本领，有些地方更注重学习的形式，未能走脑入心。要把学习的效果变为创新服务的实招；政治学习要促进业务学习，办事单位特别是窗口单位，要深刻理解目前我市关于优化营商环境条例的内容，要在实际工作中融会贯通。严格的考核制度，使各部门之间的边界非常清楚，部门边界太过于清晰，不利于企业办事，其结果则是政策落实不通畅。