天津市国资委

　　民建天津市委会:

　　贵党派提出的“关于加快资源整合和企业重组，增强本市国有经济活力的提案”，经研究答复如下：

　　按照市委、市政府深化国企改革部署要求，市国资委积极推进承接事业单位转企和党政机关脱钩企业资产，同步谋划后续改革工作。

　　一、前期工作情况

　　2019年2月，市国资委解除了津联控股对国兴资本托管，将国兴资本调整为直接监管，并明确由国兴资本作为党政机关脱钩企业和事业单位转企等资产承接平台。同时，我委指导国兴资本加快推进所接收企业改革工作。一是稳妥推进混改。推动具备条件的企业引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，稳妥推进事转企后企业混改工作。2021年1月29日，上海建科进场报名参与成套局转企改制后的天咨公司混改，成功完成我市首家事转企单位混改。二是加强资产整合。带领国兴资本赴兄弟省市调研学习，并组织中介机构研究论证，结合承接设计类等事业单位转企资产工作，2020年，由国兴资本组建了海河设计集团，提前谋划同类优质资产注入整合，力争打造成为设计行业一流企业。  

　　二、下一步工作计划

　　1.完善公司治理转换机制。把握现行党政机关和事业单位所属国有企业监管特点和国资监管体制要求，创新监管模式，推进企业加强党的建设与完善法人治理结构有机融合，强化党组织在改制公司法人治理结构中的法定地位。切实落实管资本的要求，强化考核和管理，逐步推行市场化用工制度，实施经营者职业经理人制度，形成人员能上能下、能进能出的合理流动机制。

　　2.加大资产整合和业务优化。充分利用对脱钩企业的调研成果和统一监管经验，结合企业实际生产经营状况和行业未来发展方向，大力推动产业链、服务链整合，对主业相近、业务关联的企业，实施横向联合、纵向整合或专业化重组，形成产业聚合板块，放大脱钩企业既有优势，推动国有资本在更大范围内优化配置。

　　3.“一企一策”稳妥推进混改。坚持“三因三宜三不”原则，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进，共同发展为目标，“一企一策”制定方案，指导国兴资本稳妥推进所承接资产的混改工作。

　　4.加强考核引领鼓励技术创新。坚持科技创新考核导向，在核定年度主业利润完成情况时，将创新投入视同利润予以加回；将工业企业技术投入率纳入监管企业分类指标，引导企业积极加大科技投入；研究制定科技创新加分细则，将获得科技奖项、专利奖、培育科技型企业、培育创新平台、取得首台(套)装备或首批次新材料应用等项目设为加分项纳入年度考核，推动企业加大科技创新力度。

　　5.通过资本市场加快改革发展。进一步挖掘上市后备企业资源，充分借助滨海 OTC、中介机构等专业力量，规范企业运作，尽快建立市场化经营机制，加强上市后备培育，用好多层次资本市场加快改革发展。同时，研究借助资本市场做大做强海河设计集团，指导国兴资本加快完成设计院资产接收工作，以此作为海河设计集团的主体，实施剥离整合、资产优化，借助资本市场，加速海河设计集团多元化发展、产业链延伸和全国化布局。