民建天津市委会

　　近几年随着我市国有企业改革工作的稳步推进，全市各级国企在改善公司治理结构，创新企业管理体制机制，激发企业创新转型动力活力方面取得一系列进展。截至2020年三季度末，我市已有17家市管集团完成了混改，带动了639家企业导入了新的体制机制，涉及国有资产总额达18470亿元，17家战略投资者中有世界五百强企业5家，中国五百强企业10家，共引入资金794.88亿元。天津市通过敢涉“深水区”，敢啃“硬骨头”的精神，在国有企业改革上交出了一份漂亮的答卷。

　　在当前国际国内新的形势下，国家对国有企业改革发展又提出了更高的要求，对于下一步推进混改工作的安排，将按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求积极稳妥地推进。而我市除了要打好市管集团改革的下半场攻坚战，也将通过事转企及党政机关、事业单位下属企业脱钩迎来一大批新的国有企业，如何结合国家部署实现这些企业自主经营，平稳进入市场，确保在更大范围内优化资源配置，加快资源整合和企业重组，是摆在我们面前的新课题。
建议:

　　1.借鉴经验，提前布局。借鉴成功的改革经验，发挥好国有资本运营平台的作用，在转企、脱钩阶段就做好企业的调研和规范工作，解决好遗留问题，并尽量按照现代化企业管理模式来搭建新的企业架构，切不可将转企、脱钩工作与企业未来发展割裂开来，对于资质较好的事业单位和所属企业，可以提前对接战投，布局混改，提高效率，降低风险。

　　2.股权改革，打牢基础。在早期阶段帮助企业做好股权架构设计安排，对企业进行股权改造，一方面可以按照股份制公司三会一层的现代化制度管理企业，避免出现权责利不清的问题；另一方面，股改相当于资产证券化，便于未来资本运作，符合出资人从管资产到管资本的要求。要推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革，要在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，进行多方面创新，推进企业上市。

　　3.技术创新，布局产业。事业单位、机关企业五花八门涉及行业领域众多，其中不乏具备技术优势的单位。未来要引导企业在转制之后加大技术研发力量，向5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新兴产业靠拢。按国有企业改革三年行动计划，将进一步健全研发投入效益加回机制，进一步提升科技指标权重，加大科技奖励在考核当中的加分力度，推动国有企业研发投入强度稳步增长。要进一步发挥科研院所转制企业的作用，推动国有企业建立一批高水平的创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平的“双创”平台，促进大中小企业融通发展。

　　4.规范管理，充分竞争。目前我市对中小企业的梯度化培育是有政策保障和制度支持的，科技局、工信局、金融局、人社局、政务办等组织的政策宣讲解读活动也是常态化的。国资系统也可以组织相关培训机构来为国有企业对症下药，利用现代化的管理方式和技术手段将生产经营中所涉及的各个环节打通，从而降低被行业洗牌风险、增加同业核心竞争力。

　　5.借力资本，产融结合。据国资委统计，从2013年以来，中央企业推进的混改事项达到了4000项，引进了各类社会资本超过1.5万亿元，上市公司已经成为混改的主要载体，统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的 68%，利润占到了86%。对于像海河设计集团这样自身盈利能力较强的企业，可以考虑直接到主板上市，将其打造成天津一张新的名片，之前全国类似的设计院已有18家成功上市的案例。对于规模较小的企业，可以选择通过并购来实现间接上市，也相当于进行了混改加上市两步并一步，当然也可以选择到相对初级的新三板进行培育。