民革天津市委会

　　蓝色经济是为应对海洋资源环境问题，保障海洋和海岸带经济可持续发展而提出的一种理念；是进一步提高海洋发展质量和效益，实现海洋经济发展转型的有效途径；也是世界各国实现互利共赢、促进经济发展、增加就业机会、提供创新动力、应对气候变化的重要手段。

　　随着全球蓝色经济的快速发展，其内涵不断丰富，基于海洋的蓝色经济已成为沿海国家国民经济发展的重要动力源泉和形态之一，在促进人类健康和社会可持续发展方面发挥着极其重要的作用。

　　我国政府在探索蓝色经济发展的道路上，不断进行努力与尝试，以蓝色经济的理念推动海洋经济的健康高质量发展。2017年5月《全国海洋经济发展“十三五”规划》的发布，为一段时期内海洋经济发展总体思路、发展目标和主要任务,描绘了拓展蓝色经济空间的基本蓝图。天津地处京津冀地区和环渤海经济带，地理位置优越，海洋产业基础扎实，潜力巨大。

　　一、天津市海洋经济取得的成绩和存在的问题

　　海洋经济规模不断扩大。2018年天津海洋生产总值5028亿元，占全国海洋生产总值比重6%，位居全国第七。天津市海洋生产总值和占全市 GDP比重将持续上升。海洋科技创新显着提升，基本形成了海水淡化及综合利用、海洋工程装备、海洋工程建设、海洋环保、海洋生物医药5个方面的科技创新体系。混合驱动水下航行器“海燕”填补了我国相关技术的空白，混合式光纤传感技术达到国际领先水平。海洋产业结构逐步优化，产业链条产业集群发展趋势明显。例如保税区树立“1+1+1+N”产业加平台发展模式，由单一引进项目向构建现代产业集群转变。此外，金融支持海洋经济发展力度进一步提升，海洋资源综合管理进一步得到强化。在全国海洋经济 GDP中的比重不断增加，沿海省市纷纷亮出“海洋名片”的背景下，天津市的海洋区位优势未被充分挖掘，未能充分发挥全市经济引擎的作用。依海而兴，天津对海洋的战略地位认识不足。“海洋”在市级发展规划中的位置微末。海洋经济仍存在着内部结构不合理、各层次发展不均衡等问题。海洋产业链条关键环节不完整，政府缺乏从产业链的角度进行综合规划，对下游产业的培育和引导开发不足。海洋科技创新源动力不足，还存在体制和机制的障碍，创新成果转化、市场应用不足，其产业链尚未建立，海洋资源和海洋生态环境面临巨大压力。

　　发展蓝色经济是落实海洋强国战略的有力举措，有利于最大程度发挥天津作为滨海城市的潜能、完善和优化产业体系，有利于拓展蓝色发展空间，寻求新的经济增长点，有利于更深程度地参与国际竞争，获取更多资源、市场和技术，占据产业体系价值链的高端环节，继续赢取发展先机，从而加快建设海洋强市的步伐。

　　二、建议

　　1.蓝色引航，注重蓝色经济发展顶层设计。针对我市海岸线短，工业较发达的特点，重视海洋的战略地位，加强陆海统筹联动发展，制定市级蓝色经济发展规划，由浅水近海向深水远海、陆海双向及社会、经济、文化三维坐标扩展突破。同时，结合拓展蓝色经济空间，出台海洋强市的配套制度。

　　2.生态为首，建设海洋生态文明城市。确立以生态文明为基础的海洋综合管理思路，加速天津市海洋生态文明建设，切实开展市级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作；严格控制海洋污染，切实实施海洋生态红线制度，加大海洋保护区支持力度，实施生态修复工程，保护生物多样性，建设美丽海洋城市。

　　3.创新驱动，打造海洋高技术产业基地。加强市政府与国家涉海科研机构的对话与合作，建立多层次、多渠道的合作交流机制，围绕我市优势海洋产业、传统海洋产业、战略性新兴海洋产业，开展关键性和实用性技术攻关，以科技为引擎带动全面创新，进而推进海洋产业结构优化和升级。吸引储备海洋科技高层次专业人才的同时，开设新兴海洋专业以加强对海洋科技专业人才的重视与培养。

　　4.文化培育，打造海洋特色蓝色旅游。统筹天津海洋文化和旅游资源，充分利用临海位置优势、绵长历史悠韵、现代科技设施等资源，以国家海洋博物馆、泰达航母主题公园、海昌极地海洋公园、官港森林公园、上古贝壳堤等为核心，集成现有海洋自然观光景区、海洋主题公园、海洋科技馆/博物馆、海洋文化科普夏令营、海洋美食节、海洋民俗体验村、全国海洋宣传日等项目，统筹制定开发与管理相关制度，树立海洋文化品牌，培育海洋文化和海洋意识，打造海洋特色旅游、文创、科教产业，创建综合海滨休闲旅游带。